今年对于中国旅游业来说，是近于不憧憬的一年。时隔去年《国务院关于增进旅游业改革发展的若干意见》实施以后，今年8月《国务院关于更进一步增进旅游投资和消费的若干意见》实施（以下全称《意见》），《意见》更为侧重通过改革创新增进旅游投资和消费，具体了旅游在推展现代服务业发展，减少低收入和居民收入，提高人民生活品质方面的最重要意义，也为旅游业发展流经了新的动力。

今年是“十二五”规划收官之年，承前启后，旅游业发展面对着新的定位。面临机遇、竞争和行业发展的新变化，对于文化旅游资源非常丰富的红安来说，新的政策和环境下如何做到新的机遇和动力？如何改变传统旅游发展模式，让旅游乘坐“互联网+”的快车，如何探寻更为适合的发展路径，使旅游沦为经济转型升级的引擎机，强县富民的助推器，是我们迫切需要解决问题的问题。

一、红安文化旅游资源分析红色资源经典传奇：红安是全国12大重点红色旅游区、30条红色旅游精品线路之一；黄麻起义和鄂豫皖苏区纪念园、长胜街、董必武故居、李先念故居纪念园是全国红色旅游百家经典景区之一；大别山红色旅游（黄麻起义和鄂豫皖苏区纪念园、七里坪镇）被誉为灵秀湖北十大旅游名片之一；红四方面军诞生地、抗日军政学校、西汪家湾革命旧址群、将军故居等革命旧址、遗迹、纪念场馆遍及境内。绿色生态休闲憩人：国家4Ａ景区、国家森林公园天台山风景区，瀑布上的漂流到对天河探险漂流到，谜样野性的古兵寨九焰山，深情感人的爱河风情峡谷，华中最原始的天台山户外扩展基地，魅力多彩的旅游名镇、名村，蓬勃生机的工农业旅游示范点，“农”味地道的农家乐旅游等等，独有的大自然景色，令人陶醉。古色古香令人憧憬：国家3Ａ景区、国家重点文物保护单位“三雕” 珍品陡山吴氏祠，全国历史文化名镇七里坪、名村祝家楼，宋代桃花塔，元代双城塔，天台宗的发源地天台寺等，物华天宝，令人叹为观止。将军文化影视城、楼子石东方战场、明清古村落等古韵悠长，乡愁重现。

红安刺绣活、红安大布、民歌舞蹈、山珍野菜、古老民居、完整农耕、民俗风情等丰富多彩，异彩份呈圆形。二、红安旅游业发展现状近年来，红安县委、县政府高度重视旅游产业发展，抢抓大别山试验区建设机遇，引人注目“双强双兴”发展重点，坚实前进“三城三区”建设。按照“以白为魂、红绿相融、城景一体”的旅游发展思路，我县引人注目营销“中国第一将军县”品牌，全县旅游发展态势较好。

我县先后被选为“中国红色经典文化旅游名县”、“湖北省旅游强县”、“全省旅游工作先进设备单位”；顺利创立4A景区3家，3A景区2家，3A以上景区个数在全省县市名列第一；5星级农家乐3家，4星级1家，4星级以上农家乐个数在全市名列第一；省级旅游名镇1个、旅游名村2个、旅游名街1一处；省级工农业示范点各1一处。全县5大旅游片区从规划、建设到营销使红安的知名度更进一步提高。去年我县聘用中国城市规划设计院编成了《红安县红色旅游发展规划》（2015——2030），今年7月份已通过专家评审，按程序国家发改委后才可实行，打开了我县旅游全域谋划，从发展规划层面引领旅游产业转型发展的新格局。

随着一批经济型酒店、文化旅游招商项目的建设，我县旅游基础设施也在不断完善，旅游环境日益优化，旅游产品不断丰富，旅游业已驶进有序发展的快车道。但我县目前在旅游研发、产业发展上仍不存在一些引人注目问题，必需突破瓶颈，深化改革创新力度。三、艰难和问题第一、景区管理机制不如意。

由于多方面原因，我县景区不存在多部门管理、投资商、地方政府多头经营的现状。有的景区景点长期存在归属于首府错综复杂、相互制肘的现象，在投资、经营、利益分配上对立纠纷大大。由于各部门继续执行的法规依据有所不同，资源不仅得到有效地利用，反而导致管理混乱，伤害红安外在形象。

第二：资金投入显得严重不足。近几年，我县在旅游发展规划、古村落维护和旅游项目建设上都做到了不少工作，但由于不受自身财力容许和招商引资没落地等因素的影响，旅游工作还并未获得更加深层次的前进。

同时，我县在旅游景区打造出、基础设施建设、市场宣传广告宣传和人才教育培训等方面投放也比较严重不足，相当严重制约旅游产业发展。第三：经营方式尚待提高。

随着整个信息化的提高，以旅行社为事例，随着旅游电商的经常出现，旅游传统形式早已面对行业配对。粗犷的旅游生态模式早已无法适应环境当前形势，急需向集约型、内涵型转往。

我县红色旅游景区不缴门票，其他景区如天台山、对天河漂流到、童子冲、将军影视城的发展还是倚赖“门票经济”；旅游交通设施依然不完备，景区广泛缺少大型的停车场，旅游地下通道还不繁盛；“购物”也是众多薄弱环节，商品生产规模小，市场化程度不低，产品缺少竞争力；景区设施和公共服务跟不游客市场需求，如陡峭山吴氏祠景区道路可转入性差、周围设施服务设施缺少。第四：文旅融合缺少创新。文旅融合发展，就是为了给游客匆忙的脚步一个待命的理由。

目前我县可行性构成了“旅游与影视产业融合发展”、“旅游与体育产业融合发展”、“旅游与生态农业融合发展”、“旅游与宗教融合发展”的发展态势，但是整体正处于浅度融合阶段，休闲娱乐、体验、娱乐等资源研发比较缺乏，导致游客逗留的时间较短。引人注目反映在红色景区缺少互动性和趣味性，仍以全然严肃居多；整体旅游资源观光指数偏高，文化内涵挖出严重不足，景区展出形式单一陈旧，文化创意业态发展严重不足；文化旅游营销方法尚待创意。文化影视作品、旅游歌曲、旅游电视作品、策划公共文化事件等现代传播手段运用严重不足。第五：旅游品牌有而不雅。

在“以白为魂、红绿相融、城景一体”发展思路引领下，红安构成了“将军故里传奇红安”旅游品牌，构成了以黄麻纪念园为核心的革命传统教育片区、以李先念故居为核心的主席故里片区、以天台山为核心的生态休闲旅游片区、以七里坪长胜街为核心的红色旅游片区、以陡山吴氏祠为核心的古色人文旅游片区。随着《铁血红安》在央视一套的播映，红安很深的红色文化和新兴的影视文化在全国叫响，但是由于缺少整体核心竞争力，现有文化旅游景区空间受限，投放严重不足，吸引力不强劲，彼此关联度较好。

旅游资源正处于“分而相左”的状态。在这些旅游资源中，归属于优质资源的红色文化、禅宗文化，因品种单一、市场化利润较低，旅行社无法作为旅游主推景区，无法有效地觅游客。

必需更进一步减缓资源整合，带入市场竞争机制，着力打造出一批有特色、有亮点、有吸引力和竞争力的旅游品牌。四、对策及建议通过对2013年、2014年和2015年上半年《国内旅游抽样调查统计资料问卷》分析得出结论，红安旅游市场于是以呈现出四大改变：出游目的由观光型向休闲型改变，的组织模式由团队型向散客型改变，旅游模式由景点向景区与园区改变，营销方式由线下向线上改变。

针对旅游市场呈现出的这四大变化，红安旅游转型升级应向以下五方面著手：第一、增强了解，强化管理。要增强发展旅游经济的了解，将其作为我县经济的最重要支柱产业、第三产业的龙头产业来捉。统合资源首先必需统合管理体制。

我县旅游资源非常丰富，景区（点）间小打小闹无以成气候，必需抱团亡命市场，谋发展。要坚决全县旅游发展“一盘棋”。按照“大旅游”发展思路，由县政府集中于统筹安排全县所有的旅游资源，事业单位性质的管理机构全部撤消，县旅游局只负责管理行政监管。按照管办管理体制的思路，重新组建县旅游投资发展公司，代表县政府遵守旅游资源的营运。

引进国内著名的旅游开发公司，县旅游投资发展有限公司以资源作价大股东，共同开发我县各项旅游资源。原事业单位升格人员新的筛选聘用，在公司内专门从事物业、服务等工作。

第二，减少投放，招揽资金。一是旅游项目建设和旅游品牌打造出在前期低投放的模式。

因此县委县政府要将旅游产业发展列为财政预算，每年拿走一定的资金扶植旅游发展。侧重反对重点景区旅游交通和旅游公共服务体系建设。二是我县旅游已转入依赖社会资本、民间资本与技术变革驱动的新时期，要增大招商力度，招揽社会资金，更有国内外有实力的大型旅游企业和旅游投资商前来投资。

同时利用网络、报纸等媒介搭起辽阔的招商引资平台，宣传红安旅游在资源、区位、交通、政策等方面的优惠政策。第三，扬优成势，具体路径。当前我县旅游产业的发展需分三步走：首先是“不吃一顿饭”，即更有途经武麻、麻竹、大广、沪渝高速的游客到我县不吃一顿特色饭菜，逐步理解和讨厌上红安；第二步是“寄居一个晚上”，即更有游客能逗留一个晚上来体验和消费；第三步是“旅游目的地”，即在构成一定的游客流量后，在综合服务上做文章，更进一步提高旅游公共服务和设施设施条件，强化旅游人才培养，引入高层次的旅游专业人员，增强旅游从业人员管理和培训。第四，挖出文化，创新发展。

红安旅游要充份注目地域性，在差异化上做文章，深度挖出旅游背后的文化内涵，防止快餐式的旅游方式，打好文化旅游的看板。红安的核心更有物是什么？红色说教式的旅游产品也许能更有一时间之客，但却缺少长久吸引力；绿色生态资源虽能使人感觉，地处大别山区，却无差异性竞争优势；古色人文资源布局集中，规模较小。“以白为魂，红绿相融，城景一体”应当是我们打造出核心更有物的标杆，将体验文化流经红色资源中，景区较少一些“说教式”，侧重打造出体验式旅游项目，创建军事体验基地，让游客能在仿真“枪林弹雨”的娱乐中拒绝接受爱国教育；将红色的文化彰显到青山绿水中，让青山绿水病毒感染到红安将帅传奇。第五，深度融合，打造出精品。

从融合角度抵达，旅游发展要与城镇化、信息化、新型工业化结合，才能构建产业的确实转型升级。深度研发旅游与一、二、三产业的融合发展，建设设施设施更加完善的休闲娱乐农庄，作好农产品深加工。

大力发展以生态农业观看、乡村生活体验等为主体的乡村旅游，抢抓长丰村沦为国家旅游贫困地区试点村的机遇，建设美丽乡村；创意文化旅游产品，积极开展研学旅行与老年旅游、挖出旅游地产潜力；扎根高端，聘用专业人士策划选曲反映红安地方风情和文化内涵的《红安回响》大型舞台剧，并增大推展力度，让《红安回响》唱响全国。第六，打开“互联网+”。互联网和新型产业的飞速发展，也在冲击着传统旅游经营模式，以物联网、云计算等新一代信息技术为承托的智慧旅游，在旅游业中充分发挥着更加最重要的起到。

一是政策扶植鼓舞企业积极开展智慧建设。企业是推展“智慧旅游”的主体。县委、县政府不应实施涉及政策，对旅游企业智慧旅游建设采行补助金办法，对于合乎补助金条件的旅游企业按项目技术设备实际投放额给与资金补助金。

二是完备旅游网站手机应用于平台建设。利用红安县旅游政务网站和微信平台建设，完备涉及模块，作好旅游企业的数据采集，尽早通车红安旅游手机APP。利用已通车的红安旅游公共微信平台，展开红安旅游微信营销，及时改版旅游动态信息，希望与反对当地旅游企业通过微信面向市场展开全面展出，同时配有专人负责管理网络营销。

三是规范积极开展旅游触摸屏查找系统建设。将有数的在景区、酒店大堂以及公共场所摆放的旅游触摸屏重新加入红安旅游信息公共查找系统。

在新的旅游景区、酒店减少旅游触摸屏，实施专人确保。

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