2015年是全面实现旅游业“十二五”目标的关键之年，是旅游业深化改革发展的攻坚之年，也是旅游业扩大开放的突破之年。2月9日，在北京开会的2015年全国旅游市场工作会议上，国家旅游局副局长杜江具体回应，各地在全面落实全国旅游工作会议上确认的“515战略”目标任务时，要开阔视野，大力作为，精准施策，稳中求进，大力拓展入境旅游市场，大力引领和不断扩大旅游消费，努力实现三大市场协调发展，大大提升我国旅游业的国际话语权和综合竞争力，建构旅游对外开放新格局。入境旅游是旅游国际竞争力的核心标志，也是旅游服务贸易出口的关键领域，抓好入境旅游责无旁贷。

本期，编辑挑选了海南、广东、山西三个省，体现其发展入境旅游的实践中。见招拆招海南精准营销 □中国旅游报驻海南记者王赵洵近日，三亚一改为往年的目的地形象推展战略，融合休闲度假旅游产品和旅游新的业态产品，前往不受国际原油市场价格下跌、卢布升值等综合因素影响的俄罗斯的莫斯科市、叶卡捷琳堡市、下诺夫哥罗德市等10个城市展开旅游点评，以期提振俄罗斯市场。海南入境游有“凉意”海南岛是俄罗斯人最青睐的中国休闲度假胜地之一，2011年，海南招待俄罗斯游客227557人次，同比快速增长53.33%。

从2012年开始，受到欧债危机等不利因素影响，前来海南的俄罗斯游客频仍上升，累计到去年11月，海南年招待俄罗斯入境游客仅有为89224人次。三亚，作为俄罗斯游客来海南最憧憬的城市，显著感觉了这场危机带给的“凉意”。南方十字此前是俄罗斯实力雄厚的渡假包机商，一度沦为三亚仅次于的客源供应商。

2014年8月，不受乌克兰危机影响，俄罗斯数家旅行社倒闭。2014年9月，南方十字宣告倒闭。在航班方面，2013年，俄罗斯飞三亚航班全年民航机486架次，旅客吞吐量94238人次。

2014年初至11月，游客数持续下降。三亚神龙国际旅行社负责人讲解，2011年高峰时招待游客4.9万人次，2014年游客数量严重不足1万人次，下降幅度显著。

盛达国旅负责人也回应，“2014年最后一个季度较往年招待俄罗斯游客的量，上升最少60%以上。”不仅是旅游企业，常常在大东海附近乘坐俄罗斯游客的出租车司机们也感觉，今年来三亚旅游的俄罗斯游客显著较少了很多，林师傅告诉他记者，以前三亚海花路边都是俄罗斯人，往年他一天能乘坐几趟俄罗斯游客到各大酒店，见得多了，还习了两句俄语呢，现在人较少了很多。

“前几年黄头发蓝眼睛的外国人可多了，现在都去哪了?”在大东海景区逛的吴阿婆虽然不告诉什么叫卢币升值，但也能感觉到游客增加的变化。俄罗斯游客去哪儿了?俄罗斯游客都去哪儿呢?据德国《图片报》报导，由于卢布的持续升值，俄罗斯人的探亲旅游成本完全减少了50%，因此许多人自由选择在国内童年假期。俄罗斯旅游协会的统计数据表明，2014年出境旅行的俄罗斯游客人数仅有为2013年的一半。

报导称之为，每年年末很多俄罗斯游客都会前往埃及渡假，他们占这段时间所有回国埃及游客总人数的将近2/3。但《埃及今日报》援引埃及旅游局的数据认为，2014年12月俄罗斯游客较2013年同期增加了40%。

泰国旅游局的统计资料也表明，2014年前11月共计18万俄罗斯游客前往泰国旅游，较2013年同期增加了21%。海南省旅游委副主任陈铁军指出，卢布的大幅升值对俄罗斯游客的影响首先就是购买力上升了，去国外旅游相对于以往更加喜了，巩固了出境旅游的消费能力。此外，经济的不平稳、对前景的消极预期也不会使他们增加消费支出，也不会增加旅游消费的支出。同时，预示着经济的动荡不安和危机，许多大的旅行社争相破产，游客对旅游的安全性担忧也不会强化。

特别是在是俄罗斯实力雄厚的渡假包机商之一的南方十字宣告倒闭后，740名俄游客逗留海南，随后海南有关部门分批全力确保送来其回国。这也造成了航班量与以往比起有所上升，俄罗斯游客前往海南上下班不便，价格也喜。

俄罗斯游客接待量大幅度上升，虽然与卢布升值有相当大关系，但不少业内人士认为，虽然全球的俄罗斯游客都在上升，但前往越南、泰国的俄罗斯游客人数仍相比之下多达海南，主要原因是没深、旺季之分，价格比较平稳。“目前，三亚三星标准对外包价(不含酒店、乘坐机、用餐)大约为每天142美金，四星标准包价为222美金至238美金平均。泰国三星标准包价为96美金至122美金;越南三星标准包价为每天107美金，四星标准包价为每天143美金。”早已做到了6年俄罗斯市场的导游于慧指出，海南的高价服务费与所获取的优质服务互为僵化，也是造成俄罗斯游客上升的一个最重要因素。

近日，中国旅游报社发动，中国旅游舆情传播智库独家公布的《俄罗斯传教士旅游舆情调查报告》表明，在问及“今后3年最能到的旅游目的地”时，问埃及的俄罗斯人居第一位，其次是法国和希腊，中国在亚洲国家中高于泰国，名列第二。而在20个中国主要城市在俄罗斯形象的调查数据表明，三亚分列在第十八位，认知度仅有占到受访者的5%;在期望去的旅游的城市中，三亚名列第十，占到受访者的4.4%。这解释海南的知名度还有待更进一步的提高。

海南精准出有招欲止跌“虽然大环境不利，但有危也有机。”陈铁军分析，从目前的舆论形势看，俄罗斯人出游的自由选择开始向东移往的潜在可能性提升了。

对于中国来说不会带给潜在的新机遇，“如何把潜在机遇变成现实的消费，就要靠我们拿走明确的措施。”《俄罗斯传教士旅游舆情调查报告》中也提及，近年来，俄罗斯游客的旅游目的地借此俄边境地区向内陆和沿海伸延。气候长年严寒，使俄罗斯人缺少户外活动的条件，因此，俄罗斯游客喜好海滨泛舟，具备反感的亲水市场需求。此外，传统的中医中药和中医保健作为新的身体健康生活方式，也在俄罗斯游客中有较高的知名度和较好口碑。

中医理疗旅游、温泉旅游和旅游休闲度假区等产品对俄罗斯游客将具备很强的吸引力。三亚市旅游委调研员唐嗣铣明确提出，发展好入境旅游要有3个基本前提：特色独特的旅游产品;专业的市场营销;理顺体制机制，强化管理提高综合设施服务水平。记者看见，在海南省旅游委2015年针对俄罗斯市场拓展的计划中，目标是遏止俄罗斯旅琼游客很快上升的势头;策略是引人注目滨海渡假、中医理疗、中国美食、温泉疗养、较好的生态、洁净的大自然、独有的中国文化、民族文化为主题的旅游产品及邮轮游艇新的业态，以旅游包机造就市场。

广告宣传方式是在机场或通向机场主干道，莫斯科人口密集区投入软甚广，新媒体平台积极开展媒体宣传，回头过来广告宣传，请进来宣传以及牵头中国银联推展。陈铁军说明，“必需根据市场的现实情况来一条条见招拆招。

”他举例，面临俄罗斯航空公司、包机公司解散市场带给的空白，希望国内航空公司大力通车俄罗斯往返海南或者经停国内大中城市到海南的航线、航班，为俄罗斯游客获取便利的国际交通条件。”陈铁军透漏，今年不会通车俄罗斯到海口的航线，东航将通车莫斯科经上海到三亚的航线。据透漏，海南同时还将有针对性地反对涉及旅游企业发售三类主题旅游产品。

一类是针对俄罗斯经济衰退现状，大众游客对价格较为脆弱，发售合适大众游客经济实惠的产品。二类是针对俄罗斯公务人员家庭渡假的产品，因为公务人员到欧美国家渡假受到了容许，所以设计适当的产品。

三类是针对俄罗斯高端消费人群，主要突显海南政治安全性、经济安全性、文化友好关系，避免他们出游的疑虑及担忧。此外，和中国银联公司合作，更进一步在俄罗斯发售银联卡，统合海南旅游企业的资源对俄罗斯持卡客人获取优惠服务，解决问题俄罗斯游客境外消费缴纳手段受限制的问题，获取安全性、便利的缴纳条件，便利俄罗斯游客消费。统合各家的产品资源惠及游客，作为电子货币服务，提升海南的吸引力，并在最重要媒体上展开广告投放，强化俄罗斯游客到海南来的吸引力。引客进粤希望百分百 □郭光明由于独有的地理位置，广东的入境旅游人数和收益位居全国首位。

多达，2014年广东入境过夜游客3450万人次，同比快速增长1.5%;旅游外汇收入165亿美元，同比快速增长1.8%。“看起来只有1%左右的快速增长，实则必须代价100%的希望。

”广东省旅游局市场研发处有关负责人说道，广东入境旅游人数基数大，再行快速增长的空间反而小了。面临世界经济上行的压力，广东将今年入境旅游过夜人数的快速增长目标订为1.4%。快速增长的背后小幅快速增长的背后，与广东近年来着力推展的“引客进粤”市场营销工程不无关系。《广东省旅游发展规划纲要(2011-2020年)》明确提出，大力发展入境旅游、实行引客进粤市场营销工程，更进一步稳固广东作为全国入境旅游排头兵、中国对外窗口等传统优势地位。

然而，如何才能稳固全国入境旅游排头兵的地位?去年8月，通过对来自104个国家和地区的3128名入境游客样本的统计分析，广东已完成了全国首个以省级行政区域为单位的入境旅游市场专题调研报告——《广东入境旅游调查研究报告2013》(以下全称《报告》)，并月对外公布。对广东来讲，这份报告具备指导性意义。

“报告获取详细的数据及形势分析，又对广东发展入境旅游明确提出了七点建议。”广东省旅游发展研究中心主任李国平讲解。

《报告》分析了2013年广东入境游客的主要特点：商务客占到60%以上，男性比例多达80%;不受教育水平较高，大多自由选择自助上下班方式，在粤逗留天数较长，大部分游客住进中档及豪华酒店;人均花费较高，其中沙特阿拉伯、俄罗斯和印尼游客旅游花费最低;主要参予购物、享用美食、城市观光等休闲活动;在粤活动空间范围集中于在广州、深圳、佛山、东莞等珠三角城市群;对广东旅游总体满意度较高;主要通过网络理解和预约广东旅游产品。针对这些特点，《报告》对广东发展入境旅游明确提出七点建议，还包括“大力推展大型商贸经营场所完备旅游公共服务设施”、“与21世纪海上丝绸之路沿线国家合作，大力研发东南亚、南亚、中东和非洲等客源市场”、“强化广州72小时过境签证政策对外宣传推展”等。“有了这份报告，我们的入境旅游市场研发工作更加具备目的性，做有的放矢。

”省旅游局市场研发处一位工作人员说道。谋求政策反对事实上，作为改革开放前沿阵地、全国旅游综合改革示范区，广东在入境旅游政策创意方面仍然领潮争先，为入境游客建构便捷条件。

早在2000年11月10日，广东就在全国首度对到港澳地区的外国游客实行“144小时便捷护照”政策。该政策规定，港澳地区的外国旅游团免填“入出境登记卡”，经边检按规定护照、比对团队名单表后才可盘查在粤境内逗留不多达6天。2013年8月1日，广州白云国际机场又沦为时隔北京、上海之后，国内第三个实行“72小时过境签证政策”的机场。

该政策实行一年时间内，大约4300人次旅客按照此政策办理了签证申请。此外，据白云边检机关统计资料，2014年白云机场国际货运旅客量增幅超过8%，预计2015年国际旅客占到总旅客的比重将多达20%，国际并转国际旅客将多达160万人次。港澳游客仍然占到广东入境游客的重头。

去年以来，广东省旅游局着力推展粤港澳游艇自由行，力主粤港澳地区的游艇自由往来。目前，该局已联合草拟《广东省游艇管理办法》，并多次的组织发改、法制、交通、边防、海事、公安等部门举办论证、审查会。由于牵涉到部门甚广、必须突破的政策壁垒多，该政策仍未取得批准后实行。

但据透漏，游艇自由行未来将会于今年在中山神湾镇与澳门之间海域首度全面推行。去年12月广东自贸区获得国务院批准后，广东着力谋求抵港澳的国际游客以免投、非组团方式转入自贸区，推展珠海横琴新区与澳门旅游一体化发展，与港澳共同开发“一程多车站”旅游产品和线路，增强“粤港澳旅游金三角”、“世界旅游目的地”的形象。深化交流合作因区位相似，港澳台毫无疑问是广东入境旅游市场研发的焦点。目前，粤港澳三地旅游部门已达成协议，联手打造出粤港澳旅游金三角。

同时，广东于是以以粤港澳服务贸易自由化为契机，推展三地之间旅游交流合作纵深化。作为海上丝绸之路的最重要节点，广东以21世纪海上丝绸之路旅游为重点，与30个国家和地区创建联络协商机制，签定了旅游合作框架协议。

多达，2013年从海上丝绸之路国家抵达广东的游客有292万人次，从广东探亲去海上丝绸之路国家的人数更高约436万人次，占到广东省探亲人数的56%。去年8月底，2014中国(广东)国际旅游产业博览会在广州举办，共计50个国家和地区、3000多家旅游企业、50多万人次展览，其中海上丝绸之路沿线国家就有17个。

去年10月，广东省旅游局又的组织了广东21世纪海上丝绸之路博览会旅游展区。此次博览会上，来自海上丝绸之路沿线18个国家和地区的旅游部门、旅游协会、旅游企业以及游轮公司、航空公司等涉及企业代表签定了旅游管理协作、旅游业务合作、旅游包机航线、旅游投资贸易、旅游服务订购等五类协议共59项，协议牵涉到金额137.74亿元。与此同时，广东创意海外旅游推展模式，在美国、波兰、加拿大、德国、奥地利等17个国家和地区成立广东旅游合作推展中心。

据报，每个推展合作中心的负责人皆要与广东省旅游局“签署画押”，确保该区域市场的入境游客较往年有所快速增长。据理解，今年广东入境旅游市场研发的总体思路仍然是“以港澳为根基，力主欧美市场快速增长，修筑21世纪海上丝绸之路沿线国家新兴市场”。中国(广东)国际旅游产业博览会将把招商焦点横过境外，减少国际展商的展览数量，提高展览的国际影响力和广东旅游的对外开放水平。

山西在破与立中前进□姜剑波在早已发布的2014年全国各省区市旅游总收入排行榜中，山西省以2846.5亿元列居第三名。细究各项指标就不会找到，年招待游客2.99亿人次，入境游招待刚刚过百万，游客结构极为流失。

回应，山西省旅游局局长冯建平在刚完结的全省旅游工作会议上说道，在山西“一煤坐大”的环境中，旅游业发展任务之艰难显而易见。如果不抱定不破不立的决意，从煤炭思维、懒散思维中回头出来，入境旅游的颓势就无法挽回，省委省政府明确提出的“把旅游产业打造出沦为仅次于非煤产业”的蓝图也不得而知所画就。“请进来”的效应早于在去年年初，山西省旅游局就制订了“回头过来请进来”的入境旅游推展战略。2014年10月17日，由山西省旅游局联合，牵头青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、河南及山东八个省(区)正式成立“中国黄河旅游海外推展联盟”。

国家旅游局也把“美丽中国·天下黄河”划入2015年度境外宣传推展计划。同年11月26日，山西省旅游局邀美国、英国、法国、德国、韩国、日本等32个国家和地区的239名国际旅行商走出山西，领略“晋善·晋美”。“对于不断扩大和提高山西旅游在国际市场的知名度和影响力意义根本性。

”冯建平说道，“我们期望通过举行专业洽谈会，为山西省旅游企业与国际旅行商合作交流搭起平台;通过举行山西旅游专题推介会，充份展出山西省历史悠久的历史、美好的文明、丰富多彩的旅游资源;通过的组织国际旅行商实地考察踩线，让国际友人切身实地体验到了山西旅游的厚实资源和优质服务。”旅行商在行动“晋善·晋美”给境外旅行商留给了“完全极致的第一印象”，其中20余位欧美旅行商完全一致要求将临汾古城划入2015年的中国主推旅游线路产品中。

他们指出，临汾古城与北京、西安差异大，可构成很好的补足。蒙古国国际旅行社北京办事处崔晶美要求在蒙古国内进行五台山朝圣线路的宣传推展，期望通过团队朝圣的形式，完全恢复清代蒙古人朝拜五台山的盛况。动作最慢的似乎是台湾行家旅行社股份有限公司。

该公司副董事长白中仁说道，台湾人早已去找将近传统的过年感觉，但到山西就能把对传统春节的想象变为现实。台湾首批“冬季到临汾来过年”的团队游客已在今年大年三十到达山西。具体的市场定位只不过，在山西全省上下大力探究如何密码入境旅游困境的同时，坐落于山西省最西北角的偏远山村——忻州市偏关县老牛湾，却已将入境旅游做到得风风火火。“这是我们第一次来中国、第一次来老牛湾、第一次车站在黄河上!这里知道很美，期望明年还能再行来!”1月14日至15日，偏关老牛湾举办黄河国际滑冰旅游交流赛，41位来自荷兰、德国、法国、比利时、波兰等国的运动员，在寒冬的黄河冰面上纵情减速，用尤其的方式让全世界理解和了解老牛湾。

据理解，自2011年开始，老牛湾早已倒数举行了两届黄河长城国际步行大会和一届国际黄河冰上马拉松花样滑冰比赛，更有了来自韩国、德国、马来西亚、新加坡、荷兰等国的代表参与，近4年总计参与人数相似3000人。老牛湾风景区市场推广部负责人何蛟说道，去年十一之后，马来西亚《光华日报》长城万里行远征团一行86人，也专程实地考察了偏关县老牛湾和寺沟口的长城。

2014年，在《光华日报》远征团的宣传材料上，有这么一段文字：“熄灭全程参与者和无数读者跟踪群的远征主题：爱人我中华。”在入境游低迷的大环境下，为什么一个偏僻山村能获得“车祸”突破?除了独特的主题形象、独有的旅游产品、具体的市场定位，似乎还有更加多。

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